Если пенсия ниже прожиточного минимума должны ли доплачивать. Прожиточный минимум пенсионера - порядок расчета, размер федеральных и региональных социальных доплат

Прожиточный минимум пенсионера - такой же, как и у любого другого человека. Он равен 9 776 рублям на сегодняшний день. В то время как МРОТ составляет 7 500 р. Выходит, что минимальная заработная плата не способна обеспечить человеку даже покупку того, что считается необходимым для выживания. Более того, при расчете так называемой потребительской корзины считается, что меньше всего денег нужно пенсионерам. Всё это, мягко говоря, поражает. Поэтому стоит углубиться в цифры и показатели, чтобы разобраться с данной темой, и попытаться понять суть проблемы.

Условная потребительская корзина

Итак, последняя статистика уверяет, что пенсионера составляет 8 540 рублей по России и 11 561 - по Москве. Дети требуют следующую сумму - 9 806 и 13 080 соответственно. Для трудоспособных граждан прожиточный минимум составляет 10 792 и 17 296 рублей.

Все показатели мало воодушевляют. Как и то, что в российскую потребительскую корзину входит всего 156 продуктов. В то время как в Германии этот продовольственный показатель равен 475. А в США существует так называемый продуктовый план, на который правительство ориентируется, рассчитывая выдачу продуктовых талонов. Впрочем, то, что за рубежом уровень жизни намного лучше - это не новость, так что стоит вернуться к главной теме.

Решение проблемы

Прожиточный минимум пенсионера мал. И цифры совершенно нереальные, чтобы действительно в них уложиться, пожилым людям нужно «урезать» себя во всём. К тому же надо платит за квартиру, коммунальные услуги - пресловутых 8-10 тысяч точно не хватает. Так что делать?

Государство, дабы разрешить эту проблему, установило региональные и федеральные социальные доплаты. Они призваны увеличить прожиточный минимум пенсионера. Однако их получить может не каждый пожилой человек. А лишь тот, пенсия которого не достигает условного денежного эквивалента потребительской корзины.

Чтобы просчитать, какой сумме равно материальное обеспечение пожилого неработающего человека, надо принять во внимания четыре категории денежных выплат. Это пенсия (или её часть), дополнительные/социальные и ежемесячные выплаты (учитывается также и цена набора соц. услуг), а ещё иные меры поддержки, которые установлены правительством в финансовом эквиваленте.

Более того, во внимание принимаются даже расходы, которые «терпит» государство, позволяя пенсионерам бесплатно пользоваться определёнными видами общественного транспорта, и предоставляя льготы по оплате жилья, телефона и коммунальных услуг. Перечисленное высчитывается в качестве «компенсаций» - подразумевается, что прожиточный минимум пенсионера всё это включает в себя. Если логически посудить - то льготы, как таковыми-то и не считаются. Поскольку они подразумевают безвозмездное поощрение в связи с чем-то (в данном случае - с возрастом), а тут всё «включается» в прожиточный минимум.

Региональные надбавки

Что ж, если законной выплаты из фонда пожилому человеку не хватает даже на пресловутую потребительскую корзину, ему полагается доплата к пенсии. На наглядном примере стоит разобрать, как она высчитывается.

Допустим, пожилой человек прописан в Москве, где его минимум равен 11 561 р., о чём упоминалось в самом начале. Если он получает меньше - ему необходимо обратиться за социальной доплатой. Однако есть кое-какие нюансы.

Чтобы её получить, человек должен числиться официально безработным на момент обращения. И иметь постоянную регистрацию в Москве, постоянно в ней проживать. Если доплата к пенсии будет установлена - то получать её человек сможет лишь со следующего месяца. Например, гражданин обратился в фонд в апреле. За три недели до того, как ему будет начислена пенсия за этот месяц. Но даже в данном случае доплату он сможет получить лишь в мае. Таковы правила.

Федеральные надбавки

У многих возникает логичный вопрос - отличается ли процесс их оформления и получения от региональных? Да, есть несколько нюансов. Федеральная доплата будет начисляться пожилому гражданину в том случае, если сумма его ежемесячных выплат составляет меньше прожиточного минимума, обозначенного на душу населения (а не на пенсионера). Естественно, во внимание принимается регион прописки и проживания.

Важный момент - величина региональной потребительской корзины меньше этого же показателя по стране. Если не достигает установленной отметки в обоих случаях, то федеральная доплата для него будет оформлена. Для этого, как и во всех других случаях, нужно обращаться в местное отделение ПФР. Там же возможно уточнить и все вопросы, если таковые имеются.

ЦФО

Теперь стоит поговорить о том, какова величина прожиточного минимума для пенсионеров по федеральным округам. А начать можно с центрального.

Если исключить столицу, о которой говорилось выше, то самые высокие показатели будут у Московской области. Прожиточный минимум по годам составляет 7 549, 8 950, 9 161 рублей - в 2015-м, 2016-м и 2017-м соответственно. Несколько меньшие показатели (около 8 500 р.) на сегодняшний день демонстрирует Тверская, Смоленская и Липецкая области. Но хуже всего живётся гражданам Тамбовского и Курского региона. Там величина прожиточного минимума составляет менее 7 500 рублей. А это даже не МРОТ.

Показатели северных регионов и ЮФО

Их также стоит отметить вниманием. Несмотря на то что Питер является «второй столицей», прожиточный минимум пенсионера в Санкт-Петербурге не является самым большим по Северо-Западному и Северо-Кавказскому округам. Там данный показатель составляет 8 540 рублей - как и в целом по России. А вот в Ненецком автономном округе ситуация обстоит лучше - там минимум для пенсионеров равен 17 092 р. В Мурманской области показатель равен 12 090 р., в Архангельской - 10 816.

В Кавказском округе ситуация обстоит хуже - там во всех республиках пенсионный минимум колеблется от 7 900 до 8 500 рублей. А в ЮФО - от 7 660 до 8 500 р.

Приволжский и Уральский ФО

В этих округах тоже показатели невысокие. Если принимать во внимание Приволжский ФО, то лучше всех ситуация обстоит в Удмуртской Республике, Пермском крае и Кировской области. Там прожиточный минимум для пенсионеров равен 8400-8500 р. А самые низкие показатели наблюдаются в Чувашской Республике, Оренбургской и Саратовской областях. Там пенсионеры получают порядка 7 700 р.

В Уральском ФО показатели лучше. Даже прожиточный минимум пенсионера в Москве ниже на 2 300 рублей, чем в Ямало-Ненецком АО. Там он составляет 13 425 р. Ненамного отстаёт Ханты-Мансийский АО с показателем в 11 258 р. Во всех остальных областях (Челябинской, Тюменской, Свердловской и Курганской) минимум одинаковый - примерно 8 500 р.

Сибирский и Дальневосточный ФО

Пожалуй, первый округ из перечисленных может похвастаться самой стабильной ситуацией. Во всех областях минимум для пожилых граждан, находящихся на законном отдыхе, составляет от 8 217 рублей до 8 540 р. Правда, в прошлом году он был больше на 2-3 сотни - в 2017-м его было решено понизить.

А вот Дальневосточный ФО можно считать самым лучшим для проживания пенсионеров. Самый приятный прожиточный минимум установлен для жителей Чукотского АО - 19 000 рублей. В Камчатском крае показатели меньше - 16 400 р. В Магаданской области - 15 460 р. В Сахалинской 12 151 р., а в Хабаровском крае 10 895 р. В остальных четырёх регионах прожиточный минимум колеблется от 8 600 до 9 000 р.

Итак, в целом ясно, как на сегодняшний день обстоят дела с пенсионерами. Если взглянуть на эти показатели, можно понять, почему большинство пожилых людей всё ещё работает. Что ж, остаётся только надеяться на лучшее - на увеличение пособий и снижение цен.

Граждане, достигшие пенсионного возраста, относятся сегодня к наименее защищенным категориям.

Однако для людей, у которых размер пенсии не дотягивает до прожиточного минимума, вопрос элементарного выживания поставлен особенно остро. Что делать людям в такой непростой ситуации?

Ознакомление со всеми юридическими тонкостями этого вопроса требуется гражданам, которые не имеют достаточный объем пенсионных начислений.

Понятие прожиточного минимума представляет собой минимальный объем платежных средств, необходимый людям для выживания в условиях города.

Многие граждане по разному определяют это понятие, поэтому для получения наиболее точной информации желательно ознакомиться с законодательной базой.

Размер прожиточного минимума определяется в соответствии с положениями ТК РФ.

В стандартный список потребления включены:

• Затраты на еду.
• Покупки непродовольственного характера.
• Оплата различных услуг.

При этом в расчет принимаются только минимальные затраты. В каждом отдельно взятом регионе размер прожиточного минимума отличается. Например, в Москве за период 2014 года минимальный размер пенсионных выплат составлял 6812 рублей. К 2017 году размеры выплат стали превышать 12 000 рублей.

В полный список доходов граждан пенсионного возраста должны быть включены:

• Пенсия
• Различные государственные пособия
• Перечень социальных услуг
• Социальная поддержка, оказываемая каким-либо другим способом

Всегда принимается в расчет материальная поддержка, оказываемая пенсионерам. Это может быть арендная плата за жилье, а также бесплатный проезд на городских автобусах. После ознакомления с информацией, изложенной в данной статье, ни у кого не возникнет вопросов в том, может ли пенсия быть ниже прожиточного минимума в России.

Возможность предоставления доплаты к пенсии аннулируется в ситуации, когда гражданин трудоустроен и получает регулярную заработную плату. Если пенсия оформлялась до вступления в рабочую должность, обязательно необходимо поставить в известность об этом соответствующие государственные инстанции.

Если этого не сделать, с привлечением судебной инстанции будет утверждено взыскание с оформлением исполнительного листа. Сегодня множество различных факторов определяют размер пенсионных выплат гражданам.

Перед тем, как обратиться в уполномоченные государственные инстанции, придется предварительно ознакомиться с действующими положениями законодательной базы, относящимися к данной тематике.

Список законов:

• ФЗ №134-ФЗ
• ФЗ №75-ФЗ
• ФЗ №122-ФЗ
• ФЗ №213-ФЗ
• ФЗ №363-ФЗ

Для определения социальной категории, представителям которой предоставляется , нужно учитывать правила, сформированные территориальными управляющими органами.

Назначение социальной доплаты

Уведомление о том, что пенсионер устроился на работу, можно отправить через персональную учетную запись на сайте ПФР.

Если информация об изменении занятости не будет предоставлена пенсионером, из положенных ему выплат будет произведен вычет.

Дети с инвалидностью или семьи, утратившие кормильца, могут не писать заявление для получения доплаты.

Установленные правила оформления надбавки, утвержденной в регионах, могут существенно отличаться от порядка, принятого на государственном уровне.

Объемы таких социальных выплатах могут изменяться в зависимости от таких показателей:

• Размеры прожиточного минимума для граждан пенсионного возраста, установленные по России.
• Объемы прожиточного минимума в конкретном субъекте РФ.
• Пенсии и пособия, а также их индексация.

Определяются конкретные правила рассмотрения объемов социальной доплаты с учетом существующих для этого оснований. Если меняется объем прожиточного минимума гражданина в рассматриваемом субъекте РФ, размер социальной доплаты может быть пересмотрен, начиная с 1 января того отчетного периода, на который определяется новый размер прожиточного минимума.

Для получения доплаты нужно предоставить такой список документов в ПФР:

• Удостоверение личности.
• Если в документе отсутствует прописка, нужно показать справку, свидетельствующую о том, что пенсионер имеет конкретный адрес регистрации.
• Действующее удостоверение .
• Документ, свидетельствующий об оформлении пенсионной страховки.
• Документ, содержащий исчерпывающие сведения о получаемых регулярных пенсионных выплатах и других социальных услугах.
• Справка, указывающая на установленный размер пенсии.
• Если гражданин отказывался от получения пенсии, нужно подтвердить это документально.
• Заявление, в котором понятно изложена просьба об оформлении доплаты к пенсии для соответствия ее размеров прожиточному минимуму.

Далеко не все документы из указанного списка должны быть предоставлены в оригинале. Достаточно просто предоставить несколько копий, заверенных нотариусом. Если по определенным причинам гражданин не имеет возможности посетить отделение ПФР персонально, можно отправить собранные документы по почте с описью вложения.

Может ли пенсия быть ниже прожиточного минимума в 2017 году? Однозначно этого не может быть потому, что государство заботится о гражданах и предусматривает разработку всевозможных программ для обеспечения нормального проживания людей.

О прожиточном минимуме пенсионера в 2017 году можно узнать из видеоматериала:

Задайте свой вопрос в форму ниже

Еще по этой теме:

Правительство Российской Федерации (далее – РФ) стремится поддерживать уязвимые слои населения, разработав меры поддержки, подлежащие финансированию из государственного бюджета. Основным видом социальной помощи является пенсионная выплата. Ее начисление полагается инвалидам, в том числе с детства, иждивенцам по утрате кормильца и лицам преклонного возраста, вышедшим на заслуженный отдых. Ориентиром для подсчета размера пособия является величина прожиточного минимума пенсионера (далее – ПМП).

Что такое прожиточный минимум

Сумма материальных средств, которые требуются гражданину для нормального жизнеобеспечения, называется прожиточным минимумом (далее – ПМ). Он формируется на основе следующих факторов:

• питание – главная часть ПМ, которую составляют продовольственные продукты;
• сохранение здоровья – приобретение лекарств;
• обеспечение естественных надобностей – покупка одежды, обуви, прочих непродовольственных (бытовых) товаров;
• обслуживание физиологических нужд – оплата коммунальных услуг (канализации, газа, воды, электричества) и общественного транспорта.

ПМ является основой для расчетов всех социальных государственных пособий. Его размер устанавливается Правительством РФ, индексируется и пересчитывается 1 раз за квартал (четырежды за календарный год) и фиксируется законодательством. Величина прожиточного минимума для пенсионера – это значение, которое определяется объемом денежных средств, требуемых для поддержания на достойном уровне жизнедеятельности пожилых лиц по достижении ими преклонного возраста: мужчинами – от 65 лет, женщинами – от 55 лет и старше. Общая структура ПМ:

Региональные показатели ПМП:

Может ли быть пенсия меньше прожиточного минимума

Пособие по старости может быть и меньше прожиточного минимума для пенсионеров. Состоит из 3 частей, в него входят:

• Фиксированная (базовая) выплата – ее размер составляет 4982,9 рублей на 2018 г.
• Страховая и накопительная части, формирование которых происходит следующим образом:

С 2013 г. в РФ действует реформа обязательного пенсионного страхования (далее – ОПС). Программа преобразования ОПС предусматривает введение системы баллов, которые начисляются будущему получателю пособия согласно 2 основным показателям:

• объему взносов, начисленных с оклада трудящегося и переведенных в ПФР;
• трудовому (страховому) стажу – выработки лет, в течение которых работник официально получал зарплату, делая с нее обязательные выплаты в ПФР.

Если по каким-то причинам пожилой гражданин не набрал требуемого для оформления страховой части количества баллов, он может претендовать только на социальную пенсию, закрепленную законом на минимальном значении фиксированной выплаты. Это же пособие должно предоставляться и лицам с инвалидностью, в том числе с детства, в связи с их статусом. Согласно Федеральному закону РФ от 17.07.1999 №178-ФЗ, обеим категориям граждан на общих основаниях полагается:

• Добавка к пенсии за счет увеличения на районных коэффициент. Его использование связано с тяжелыми условиями труда в определенных регионах РФ, например, на Крайнем Севере и территориях, приравненных к нему. Считается, что проживание в данных местностях требует дополнительных расходов.
• Социальная доплата пенсионерам до прожиточного минимума, если размер получаемого ими пособия меньше ПМП, который установлен в регионе.

ПМ для пенсионеров в Москве и Московской области в 2018 году

Столичный уровень отличается от регионального – он гораздо выше. Прожиточный минимум для пенсионеров, проживающих в Москве, установлен на отметке 12 320 р./мес. При расчете городского ПМ на 2018 г., основанного на минимальной стоимости столичной потребительской корзины, учитывались базовые наборы продовольственных и бытовых товаров (еда, одежда, предметы гигиены) и стандартные пакеты обязательных услуг (коммуналка, общественный транспорт). Ситуация в Московской области иная – ПМП ниже столичного и установлен в размере 9527 р.

Социальный городской стандарт для жителей столицы

Минимальная социальная пенсия в Москве с учетом региональной доплаты составляет 17 500 рублей. Полагается она только старожилам – лицам, зарегистрированным и проживающим на территории столицы в общей сложности не менее 10 лет. Столичное пособие назначается уязвимым категориям лиц в общем порядке, установленном законодательством РФ: неработающим пенсионерам, инвалидам, иждивенцам, потерявшим кормильца.

Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера

Неработающим гражданам РФ, получающим обеспечение, которое не достигает ПМП, полагается социальная доплата из государственного бюджета. Претендовать на ее назначение имеют право:

• получатели пособия по старости, размер которого меньше, чем прожиточный минимум для пенсионеров в регионе;
• лица, проживающие на Крайнем Севере и территориях, приравненных к нему – им полагаются надбавки: увеличение на 50 – 200% согласно районному коэффициенту;
• нетрудоустроенным инвалидам 1, 2, 3 групп;
• иждивенцам, потерявшим кормильца.

Чтобы лица могли удовлетворить свои базовые нужды – купить необходимые товары и оплатить услуги, пенсионные выплаты и надбавки к ним рассчитываются и начисляются в соответствии с ПМ, установленным субъектом РФ:

• на федеральном уровне – размер пособия ниже, чем общий прожиточный минимум для пенсионеров по всей РФ;
• на региональном уровне – объем социального обеспечения выше ПМП по стране, но ниже местного, установленного властями субъекта РФ.

На федеральном уровне

Федеральная социальная доплата (далее – ФСД) – это правительственная надбавка, которая начисляется неработающему пенсионеру, при условии, что его ежемесячный доход ниже регионального ПМП. Надбавка, причитающаяся ребенку, который получает пособие по утрате кормильца, высчитывается автоматически. Разницу между размером регионального ПМП и объемом фактического ежемесячного дохода пенсионера (далее – ЕДП), на получение которой он и вправе претендовать, можно вычислить по формуле ФСД = ПМП – ЕДП.

Региональные доплаты

Местные надбавки, которые начисляются бюджетами субъектов РФ зарегистрированным на этих территориях лицам, получающим пособия, называются социальными региональными доплатами. Как правило, их выплачивают гражданам, проживающим:

• на Крайнем Севере и местностях, приравненных к нему в связи с тяжелыми условиями, которые требуют дополнительных расходов;
• в регионах с высокими показателями уровня жизни.

Куда обращаться, если пенсия ниже прожиточного минимума

Получателю пособия следует узнать величину прожиточного минимума для пенсионера в регионе его проживания. Если размеры начисляемого ему социального обеспечения ниже ПМП, он вправе обратиться с заявлением о получении доплаты в уполномоченный орган по месту проживания:

• районное управление социальной защиты населения;
• многофункциональный центр (далее – МФЦ);
• отделение ПФР;
• через gosuslugi.ru – портал государственных услуг дистанционно.

Кто имеет право на получение соцдоплаты

Претендовать на социальную доплату может любой неработающий гражданин, который имеет право на получение пособия, если размер его ежемесячного финансового обеспечения ниже уровня ПМ, установленного в регионе на момент обращения. Совокупный доход неработающего пенсионера складывается из следующих поступлений:

• любой вид государственного пособия;
• дополнительное материальное обеспечение – льготы, которые включают надбавки за особые заслуги перед отечеством, Героям СССР и РФ, ветеранам ВОВ и других боевых действий;
• ежемесячные денежные выплаты, включающие стоимость набора социальных услуг;
• материальные компенсации проезда на общественном транспорте;
• государственные субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.

При подсчете дохода лица, получающего социальное пособие, не учитываются единовременные выплаты и меры господдержки, выраженные в натуральной форме. Они не могут помешать пенсионеру претендовать на надбавку и служить сотруднику уполномоченного органа поводом для отказа в ее начислении заявителю – такие действия нарушают его законные права. Различают 2 вида социальных доплат:

Пример 1: Иванов проживает в Кемеровской области и вступил в права получения пособия по старости. Его ежемесячный доход составляет 6 578 р., прожиточный минимум для пенсионеров по региону определен в размере 7 805,6 р., а в общем по стране – 10 929 р. Он может претендовать на оформление федеральной надбавки. Пример 2: Сидорова проживает в Москве и оформила начисление выплат по старости. Ее совокупные ежемесячные поступления не превышают 11 500 р., что выше прожиточного минимума для пенсионеров по стране, но ниже, чем в ее регионе – 12 320 р. Она вправе получить региональную доплату.

Перечень необходимых документов

Лицу, которому назначено пособие, не оформлявшему ранее получения этого вида доплаты, следует обратиться в территориальное отделение ПФР или МФЦ лично или дистанционно подать заявку онлайн через личный кабинет на портале Госуслуг – gosuslugi.ru. Ему понадобятся следующие документы:

• паспорт гражданина РФ или любой другой документ, удостоверяющий личность претендента;
• заявление, составленное и заполненное по соответствующему образцу – как правило, размещен на стенде с информацией;
• пенсионное удостоверение.

Видео

К сожалению, ни для кого не новость, что пенсионеры являются одной из наименее социально защищенных категорий населения. Прожить на сегодняшнюю пенсию достаточно сложно, а ведь у многих россиян она даже меньше уровня прожиточного минимума. Причем, малые размеры дохода отмечаются даже у лиц, получающих выплаты по старости, что говорить о людях, которым начисляются средства по инвалидности и по потере кормильца. Но как быть, если пенсия действительно находится на уровне ниже прожиточного минимума? Что делать в данной ситуации и куда обратиться за помощью? Об этом сегодня и поговорим.

Разберемся в понятиях

Итак, чтобы узнать, что делать, если пенсия находится ниже уровня прожиточного минимума, необходимо разобраться в понятиях и юридических тонкостях данного понятия. Итак, под этими двумя загадочными словами скрывается размер дохода гражданина, который позволяет ему вести некий образ жизни. Понятие достаточно размытое, поэтому попытаемся конкретизировать его исходя из норм действующего законодательства.

Законодательное регулирование данной величины осуществляется в соответствии с Трудовым и Налоговым кодексом РФ, поэтому обязательно изучите эти документы. Итак, если углубиться в них, можно выяснить, что прожиточный минимум формируется в соответствии с потребительской корзиной, в которую входят:

• продукты питания;
• непродовольственные товары;
• услуги.

Разумеется, потребительская корзина исчисляется исходя из минимальных затрат, достаточных на проживание одного гражданина в том или ином государстве или в регионе.

Прожиточный минимум несет в себе несколько определенных целей, как для государства, так и для регионов. К таковым можно отнести:

1. Получение полноценной и достоверной информации об уровне жизни населения в конкретно взятом субъекте или по всей стране в целом.
2. Разработка программ социальной поддержки населения.
3. Формирование бюджетов различных уровней с заложением в них финансирования вышеуказанных соцпрограмм.

Размеры прожиточного минимума для различных регионов России существенно отличаются. Рассмотрим показатели для нескольких территориальных субъектов, по состоянию на 2019 год:

• Москва – 11 428 руб.;
• Санкт-Петербург – 7 992 руб.;
• Мурманская область – 10 481 руб.;
• Карачаево-Черкесская республика – 6 610 руб.;
• Северная Осетия – 6 830 руб.;
• Ненецкий АО – 14 540 руб.;
• Архангельская область – 9 893 руб.

Ознакомиться с цифрами по всем регионам России пенсионер может на официальном сайте Пенсионного фонда РФ. Средний прожиточный минимум в нашей стране составляет 10 524 рубля.

Вы получаете меньшую сумму, чем установлена в вашем регионе? Но почему же пенсия бывает ниже уровня прожиточного минимума? Может ли вообще возникнуть такая ситуация в правовом поле? Рассмотрим, как происходит формирование страховой части выплат. Формула выглядит следующим образом:

СП = ФВ × ПК1 + ИПК + ЦПК + ПК2, где:

• СП – страховая пенсия;
• ФВ – фиксированная выплата;
• ПК1 – премиальный коэффициент. Используется для пенсионеров, которые продолжили трудиться после достижения официального пенсионного возраста (55 лет у женщин и 60 лет для мужчин);
• ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент;
• ЦПК – цена пенсионного коэффициента;
• ПК2 – цена премиального коэффициента.

Иногда могут возникать ситуации, при которых значение данных переменных достаточно мало. Более того, некоторых из них может не быть в принципе. При этом все абсолютно законно, но вы получаете пенсию, размер которой не достигает уровня прожиточного минимума. Далее поговорим о том, что же делать, если ваша пенсия ниже установленной денежной планки в регионе.

Получаем доплату!

Итак, если ваша пенсия не доходит до планки прожиточного минимума, установленного в регионе, то вы имеете полное право потребовать доплату от государства. Если органы социальной защиты откажут вам в вашем праве, вам следует добиться своего через суд. Подъем пенсии до уровня прожиточного минимума может быть произведен только для двух категорий лиц: пенсионеров, завершивших трудовую деятельность, и малоимущих.

Важно обратить внимание, что возрастные граждане, завершившие трудовую деятельность, имеют самые высокие шансы получить у государства надбавку к пенсии до уровня прожиточного минимума. Решение принимают территориальные органы власти, которые оценивают уровень материального обеспечения пенсионера. Основными средствами дохода, на которые обращают внимание органы соцзащиты, являются:

• непосредственно пенсия;
• иной доход, если таковой есть у заявителя;
• дополнительное соцобеспечение;
• наличие тех или иных льгот и соцуслуг (право на бесплатный проезд в общественном транспорте, субсидии на оплату коммунальных услуг и т. д.);
• иные меры социальной поддержки населения.

Если же вы некоторое время жили на свою пенсию и не обращались за помощью, соответствующие органы обязаны компенсировать вам средства за все время с момента возникновения оснований для обращения.

Обратите внимание, работающие пенсионеры обратиться за надбавкой не могут. Более того, если вы вдруг решили возобновить трудовую деятельность, вы обязаны обратиться в ПФР и уведомить их об этом самостоятельно. Если вы этого не сделаете, органы соцзащиты имеют право обратиться в суд и взыскать выплаты обратно. Данная норма не зависит от размера вашей заработной платы. Даже если она суммарно с пенсией не дотягивает до уровня прожиточного минимума, в любом случае вы обязаны прийти в Пенсионный фонд и отказаться от надбавки.

Итак, чтобы получить доплату, вам необходимо прийти в отделение ПФР по месту проживания с определенным пакетом документов. Ознакомимся с ним далее:

• удостоверение личности (паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, при его отсутствии);
• пенсионное удостоверение;
• сертификат пенсионного страхования;
• бумаги, включающие в себя весь список выплат и социальных услуг, которыми вы пользуетесь (без исключения);
• документ о сумме дополнительных материальных выплат (при наличии таковых);
• документ о получении пенсионных выплат (вне зависимости от оснований их назначения);
• заявление по соответствующей форме (его вам помогут составить сотрудники Пенсионного фонда).

Как правило, это все. После подачи пакета документов вам остается только ждать рассмотрения вашего заявления и итогового решения по нему. Вместе с тем не следует забывать о том, что законодательство регионов РФ предусматривает лишь саму возможность предоставления надбавки. Но в действительности органы не обязаны ее назначать. Данный вопрос находится исключительно в компетенции местной власти. Поэтому будьте морально готовы к тому, что вам придется обращаться в суд и доказывать свою правоту в органах юстиции.

Чтобы определить размер федеральной доплаты к пенсии, которая предусмотрена законом № 178-ФЗ, в России установлен прожиточный минимум для пенсионеров. Однако ответить на вопрос, какова величина данного показателя, как он формируется и насколько доход каждого пенсионера отличается от указанного уровня, смогут далеко не все. Постараемся разобраться с этими вопросами.

Что такое прожиточный минимум

Законодательство РФ говорит, что гражданин страны, достигший пенсионного возраста, имеет право на ежемесячное получение пенсии. При этом не важно, продолжает ли он трудиться или ушел на пенсию. Пенсионный возраст повышается, поэтому люди, которые выходят на пенсию, зачастую просто не могут продолжать трудовую деятельность из-за состояния своего здоровья. Поэтому особенно важно, чтобы пенсии хватало на то, чтобы обеспечить все основные нужды.

В понятие «прожиточный минимум неработающего пенсионера» включены все расходы на обеспечение выживания и удовлетворения базовых потребностей. Вот список статей расходов, которые должен компенсировать минимум:

• Продукты питания (это – существенная часть минимальной суммы): овощи и фрукты, крупы и картофель, мясо, молоко, яйца и другие продукты. Расходы на питание, достаточное для поддержания нормального функционирования всех систем организма, называется продовольственной корзиной.
• Непродовольственные товары: одежда и обувь, канцтовары и некоторые другие группы.
• Расходы на покупку лекарств и прохождение лечения.
• Расходы на проезд в общественном транспорте.
• Оплата коммунальных услуг.

Таким образом, прожиточный минимум пенсионера в 2018 году должен обеспечить пусть не шикарный, но приемлемый образ жизни каждому гражданину, получающему пенсию.

Для чего определять размер минимума

Все пособия, пенсии, социальные выплаты, выплачиваемые государством, должны иметь строго определенный и обоснованный размер. Обоснованием размера социальных выплат и является рассчитанная сумма, составляющая прожиточный минимум. Его определением занимается правительство РФ. Оно устанавливает минимальные размеры пенсий или пособий для всей страны.

Однако, поскольку экономическое состояние различных регионов отличается друг от друга (разный размер бюджета, разный уровень цен), местные органы власти (на уровне областей и других субъектов РФ) имеет право вносить коррективы в минимальный размер социальных выплат. Единственное ограничение – нельзя установить, например, на 2018 год размер выплат пенсионерам в регионе ниже федерального прожиточного минимума пенсионера на 2018 год.

Определяют минимальную сумму, необходимую для проживания, для трех категорий граждан раздельно:

• Для трудоспособных граждан. На основе этого расчета определяют размер пенсий по инвалидности, размер пособий по безработице, пенсии для лиц, уходящих на отдых до достижения пенсионного возраста и т.д.
• Для детей. Этот показатель берется для расчета размеров пособий сиротам, многодетным семьям, детям, оставшимся без родительского попечения и т.д.
• Для пенсионеров. В эту категорию относятся все граждане, достигшие пенсионного возраста, не важно, продолжают они трудиться или ушли на заслуженный отдых.

Таким образом, правительство РФ, устанавливая единый прожиточный минимум пенсионера, определяет показатель, ниже которого пенсия не может опускаться.

К примеру, если в стране выставлено минимальное значение в 10 000 рублей, правительство Республики Саха может назначить минимум в 12 345 рублей. Но оно не имеет права снизить размер пенсии до 9 990 рублей. Если же гражданин Сидоров, проживающий в республике, ушел на пенсию и ему положено 11 678 рублей, то недостающие до минимума 667 рублей он будет получать в виде социального пособия.

Как отличается размер минимума в регионах

Поскольку субъекты федерации обладают правом определять величину минимума самостоятельно, размер минимума может отличаться от региона к региону. Вот несколько примеров:

• По состоянию на 2018 год в России правительством определено, что ни один пенсионер не должен получать пенсию ниже, чем 8 703 рубля. Эта цифра является базовым ориентиром для регионов.
• Размер прожиточного минимума пенсионера в Москве выше общероссийского и составляет 11 816 руб. Это связано с особым экономическим положением города и более высокими тарифами на оплату коммунальных услуг.
• Самые большие минимальные размеры пенсионных выплат установлены для регионов, относящихся к Крайнему Северу и Дальнему Востоку. Так, в Мурманске пенсионер должен получать почти 13 тыс. руб., в Магадане – 15,5 тыс. руб, а в Чукотском АО – и 19 тыс. руб.
• Невзирая на статус «Северной столицы», прожиточный минимум в Санкт-Петербурге для пенсионеров не отличается от установленного в Ленинградской области и равен общероссийскому значению.

Узнать точный размер прожиточного минимума, установленный для каждого региона, можно на сайте регионального правительства или ПФР в регионе.

Что делать, если пенсия ниже минимума?

Если пенсионер не имеет иных источников дохода, а пенсия его ниже установленного в регионе минимального размера, он может обратиться за получением социальной помощи. Для установления размера пособия придется подготовить пакет документов, которые будут подтверждать размер получаемой пенсии, проживание пенсионера на территории региона на постоянной основе (прописка или временная регистрация) и отсутствие иных источников дохода.

В зависимости от того, меньше пенсия ли общефедеральной или установленной в регионе, может быть назначена субсидия на федеральном или местном уровне. Ее размер определяется на основании закона № 178-ФЗ.

Откладывать обращение не стоит, так как начисление пособий производится только со следующего месяца после обращения. За месяцы, предшествующие подаче заявления пособие начисляться не будет. Поскольку происходит ежегодный перерасчет размеров минимума, через год придется обращаться за начислением субсидии повторно.